据统计，目前哈市很多供热久治不愈和居民用户群体上访的问题往往都出在建设环节和建管交接上。如：楼内采暖系统设计先天不合理，后天供热企业怎样解决也于事无补；房屋进户后的2年保修期内建设单位负责楼内供热系统的调试和维修，由于缺乏专业技术人员造成居民楼内供热系统调试不平衡，用户投诉建设和管理单位相互推诿，责任不清等。

政协委员刘忠焕建议，在保修期内开发建设要预留足够的供热设施质量保证金，期间发生的更新改造维修养护和调试费用从质保金中支付。住宅工程竣工后，由供热主管部门组织供热单位对供热工程进行专项验收。同时，住宅楼内采暖系统交由供热企业设计和施工，调高入网工程建设费标准，从根本上规避建设环节遗留的问题，从而使建管交接不再有体制上的障碍。

目前，哈市还有700个左右的小锅炉等待改造为集中供热。这些小锅炉供暖效果差，燃烧不充分，急需拆并。

政协委员李万春表示，燃煤小锅炉不仅污染环境，且经常出现供热时间、温度不达标的情况，政府应尽快制定燃煤小锅炉的拆并方案并尽快落到实处，同时，加大对供热企业的监管和处罚力度，科学调剂供暖期，真正实现看天烧火。

哈市每年的供暖期为180天，占全年的一半，每到冬季，供暖成为哈市的头等大事。